Brüssel, 20. Januar 2026 — In den Fluren der EU-Institutionen ist von einer Zeitenwende die Rede. Still vorbereitet, nun offen formuliert, rückt ein Schritt näher, der Europas digitale Infrastruktur grundlegend verändern könnte.
Was jahrelang als Empfehlung galt, soll nun verbindliches Recht werden: Der geplante Ausschluss chinesischer Netzwerktechnik aus sensiblen Bereichen markiert einen der schärfsten Eingriffe der EU in den Telekommunikationsmarkt.
Ein Gesetzesentwurf mit weitreichender Sprengkraft
Die Europäische Union verschärft ihren Kurs in der Technologie- und Sicherheitspolitik deutlich. Mit einem neuen Entwurf zur Reform des europäischen Cyber-Sicherheitsrahmens will die EU-Kommission den Einsatz sogenannter Hochrisiko-Technologie in kritischen Infrastrukturen nicht länger dem Ermessen der Mitgliedsstaaten überlassen. Im Zentrum stehen dabei chinesische Ausrüster wie Huawei und ZTE, deren Technik in vielen europäischen Mobilfunknetzen bislang fest verankert ist.
Der Entwurf sieht vor, die bislang freiwilligen Empfehlungen des sogenannten „EU-5G-Toolbox“-Rahmens in verbindliche Vorgaben zu überführen. Damit würde erstmals ein europaweit einheitlicher Rechtsrahmen entstehen, der es Mitgliedsstaaten faktisch untersagt, Technik bestimmter Anbieter in sicherheitsrelevanten Bereichen weiter zuzulassen. Die Maßnahme betrifft nicht nur künftige Netzausbauten, sondern auch bestehende Infrastrukturen.
Brüssel begründet den Schritt mit der zunehmenden Bedrohungslage im digitalen Raum. Cyberangriffe, Sabotageakte und hybride Bedrohungen hätten in den vergangenen Jahren deutlich zugenommen. Die Abhängigkeit von einzelnen, geopolitisch sensiblen Lieferanten wird dabei als strukturelles Risiko gesehen – insbesondere in Bereichen, die für staatliche Handlungsfähigkeit und gesellschaftliche Stabilität zentral sind.
Vom politischen Appell zur rechtlichen Verpflichtung
Bisher hatte die EU den Mitgliedsstaaten lediglich nahegelegt, den Einsatz von Technik sogenannter „High-Risk Vendors“ einzuschränken. Die Umsetzung dieser Empfehlungen verlief uneinheitlich. Während einige Länder früh Restriktionen einführten oder vollständige Verbote ankündigten, hielten andere an bestehenden Verträgen fest oder setzten auf technische Auflagen statt auf Ausschlüsse.
Genau diese Fragmentierung will die EU-Kommission nun beenden. Der neue Rechtsrahmen soll klare, verbindliche Maßstäbe schaffen und den Mitgliedsstaaten nur noch begrenzten Spielraum lassen. Ziel ist ein kohärentes Sicherheitsniveau in allen Teilen der Union – insbesondere im Bereich der Mobilfunknetze, die als Rückgrat der digitalen Wirtschaft gelten.
Wie der geplante Ausschluss konkret umgesetzt werden soll
Der Gesetzesentwurf sieht einen mehrstufigen Mechanismus vor, der den Umgang mit Hochrisiko-Anbietern verbindlich regelt. Kernpunkte sind:
- Eine EU-weit einheitliche Einstufung von Lieferanten als „hochrisikoreich“ auf Basis gemeinsamer Sicherheitskriterien.
- Die Verpflichtung der Mitgliedsstaaten, entsprechende Technik aus sensiblen Netzbereichen zu entfernen.
- Übergangsfristen von bis zu 36 Monaten für Netzbetreiber, um bestehende Komponenten auszutauschen.
- Eine koordinierende Rolle der EU-Agentur für Cybersicherheit (ENISA) bei Risikoanalysen und Umsetzungsleitlinien.
Bemerkenswert ist dabei, dass der Anwendungsbereich über klassische Mobilfunknetze hinausgeht. Auch andere kritische Infrastrukturen – etwa Energieversorgung, Verkehrssysteme oder Teile des Gesundheitswesens – sollen künftig unter den erweiterten Sicherheitsrahmen fallen. Damit würde die Reichweite des Gesetzes deutlich über frühere Initiativen hinausgehen.
Huawei, ZTE und der geopolitische Hintergrund
Dass sich die Debatte auf chinesische Unternehmen konzentriert, ist kein Zufall. Huawei und ZTE zählen seit Jahren zu den weltweit führenden Anbietern von Netzwerktechnik und sind tief in europäischen Netzen verankert. Gleichzeitig stehen sie im Fokus sicherheitspolitischer Debatten, insbesondere wegen der engen rechtlichen und politischen Verflechtungen zwischen chinesischen Unternehmen und dem Staat.
Die EU verweist in diesem Zusammenhang nicht auf konkrete Einzelfälle, sondern auf strukturelle Risiken. In autoritär geführten Staaten könnten Unternehmen verpflichtet sein, mit staatlichen Stellen zu kooperieren – ein Umstand, der aus europäischer Sicht schwer mit den Anforderungen an die Sicherheit kritischer Infrastrukturen vereinbar sei.
China weist diese Vorwürfe seit Jahren zurück. Auch im aktuellen Fall reagierte Peking scharf und sprach von Diskriminierung und Protektionismus. Der geplante Ausschluss chinesischer Netzwerktechnik schade dem gegenseitigen Vertrauen und untergrabe faire Wettbewerbsbedingungen, hieß es aus dem Außenministerium.
Zwischen Sicherheitspolitik und Wirtschaftsdiplomatie
Der Vorstoß der EU ist eingebettet in ein zunehmend angespanntes Verhältnis zu China. Handelskonflikte, Investitionsprüfungen und Diskussionen über technologische Abhängigkeiten prägen die Agenda. Der geplante Ausschluss chinesischer Netzwerktechnik ist damit nicht nur eine technische oder regulatorische Entscheidung, sondern auch ein politisches Signal.
Gleichzeitig betont die EU-Kommission, dass es sich nicht um eine Maßnahme gegen ein bestimmtes Land, sondern um eine risikobasierte Sicherheitsentscheidung handele. Der Fokus liege auf der Resilienz der Infrastruktur, nicht auf handelspolitischer Abschottung. Dennoch ist absehbar, dass die Entscheidung auch wirtschaftliche und diplomatische Folgen haben wird.
Reaktionen aus den Mitgliedsstaaten und der Branche
Innerhalb der Europäischen Union stößt der Entwurf auf unterschiedliche Reaktionen. Staaten, die bereits nationale Ausschlussregelungen eingeführt haben, sehen sich bestätigt und drängen auf eine schnelle Umsetzung. Sie argumentieren, dass ein einheitlicher Rahmen Wettbewerbsverzerrungen vermeide und Planungssicherheit schaffe.
Andere Länder zeigen sich zurückhaltender. Dort ist der Anteil chinesischer Technik in den Netzen teils hoch, und der Austausch würde erhebliche Investitionen erfordern. Netzbetreiber warnen vor steigenden Kosten, möglichen Verzögerungen beim Netzausbau und technischen Herausforderungen beim Umbau bestehender Strukturen.
Wirtschaftliche und technische Herausforderungen
Der Austausch von Netzwerktechnik ist kein triviales Unterfangen. Mobilfunknetze sind hochkomplexe Systeme, in denen Hard- und Software verschiedener Anbieter eng miteinander verzahnt sind. Ein vollständiger Ersatz erfordert sorgfältige Planung, umfangreiche Tests und erhebliche finanzielle Mittel.
Die EU-Kommission verweist in diesem Zusammenhang auf Übergangsfristen und die Möglichkeit staatlicher Unterstützung. Gleichzeitig soll der Markt für alternative Anbieter gestärkt werden. Europäische und internationale Unternehmen sollen von klaren Regeln profitieren und ihre Marktposition ausbauen können.
Digitale Souveränität als strategisches Leitmotiv
Der geplante Ausschluss chinesischer Netzwerktechnik ist Teil einer breiteren Strategie, mit der die EU ihre digitale Souveränität stärken will. Dazu zählen Initiativen zur Förderung europäischer Schlüsseltechnologien, Investitionen in Halbleiterproduktion sowie strengere Regeln für ausländische Direktinvestitionen.
Im Mobilfunkbereich wird dieser Ansatz besonders sichtbar. Während frühere Generationen stark von globalen Lieferketten geprägt waren, rückt nun die Frage in den Vordergrund, wer die Kontrolle über zentrale Technologien ausübt. Sicherheit, wirtschaftliche Resilienz und politische Handlungsfähigkeit werden dabei zunehmend zusammengedacht.
Nächste Schritte im Gesetzgebungsverfahren
Bevor der neue Rechtsrahmen in Kraft treten kann, steht ein intensiver politischer Prozess bevor. Der Entwurf der Kommission muss vom Europäischen Parlament und vom Rat der Mitgliedsstaaten beraten und verabschiedet werden. Änderungen, Präzisierungen und Übergangsregelungen gelten als wahrscheinlich.
Insbesondere die Ausgestaltung der Fristen und die Definition dessen, was als „hochrisikoreich“ gilt, dürften im Zentrum der Debatten stehen. Auch die Frage, inwieweit nationale Besonderheiten berücksichtigt werden können, wird eine Rolle spielen.
Ein Signal über den Mobilfunk hinaus
Unabhängig vom endgültigen Wortlaut sendet der Vorstoß bereits jetzt ein deutliches Signal. Die EU ist bereit, tief in bestehende Marktstrukturen einzugreifen, wenn sie die Sicherheit ihrer digitalen Infrastruktur gefährdet sieht. Der Mobilfunk dient dabei als Blaupause für andere Bereiche kritischer Infrastruktur.
Ob der Ausschluss chinesischer Netzwerktechnik tatsächlich zu mehr Sicherheit führt, wird sich erst langfristig zeigen. Klar ist jedoch: Die Entscheidung markiert einen Wendepunkt in der europäischen Technologiepolitik. Sie verschiebt die Balance zwischen Offenheit und Kontrolle – und macht deutlich, dass digitale Netze längst zu einem zentralen Feld geopolitischer Auseinandersetzung geworden sind.
